如何將節(jié)能減排壓力轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力？

“在當(dāng)前鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益大幅下滑的背景下，探討如何將節(jié)能減排的壓力轉(zhuǎn)化為促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，對(duì)行業(yè)和企業(yè)都具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。”在6月29日召開的2012中國(guó)鋼鐵節(jié)能減排論壇上，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)張長(zhǎng)富在開幕詞中說。他指出，面對(duì)外部資源、能源環(huán)境壓力日益增大的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定不移地把節(jié)能減排作為鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向和突破口。

此次論壇由冶金工業(yè)規(guī)劃研究院和中國(guó)冶金報(bào)社共同主辦，旨在為鋼鐵行業(yè)、企業(yè)搭建一個(gè)深刻理解“十二五”國(guó)家節(jié)能減排工作方向和相關(guān)財(cái)稅激勵(lì)政策、開展先進(jìn)技術(shù)交流的平臺(tái)，促進(jìn)鋼鐵企業(yè)合理謀劃節(jié)能減排應(yīng)對(duì)之策。來自國(guó)家發(fā)展改革委、工信部、財(cái)政部、環(huán)保部、國(guó)家節(jié)能中心等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并講話。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)主持了當(dāng)天上午的會(huì)議。

“目前，鋼鐵是國(guó)家節(jié)能減排的重點(diǎn)行業(yè)。未來要在全行業(yè)開展能效達(dá)標(biāo)活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)通過技術(shù)、裝備、管理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等實(shí)現(xiàn)能源和資源的節(jié)約。”工信部節(jié)能司副司長(zhǎng)楊鐵生表示，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動(dòng)了能源消費(fèi)的快速增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出以下3個(gè)特點(diǎn)：

一是規(guī)模以上工業(yè)能源消耗量逐年增加。工業(yè)能源消費(fèi)總量占社會(huì)總能源消費(fèi)量的比重由2005年的70.9%上升至2010年的71.82%，2011年達(dá)到73.74%。

二是高耗能行業(yè)能耗增長(zhǎng)過快。六大高耗能行業(yè)的能源消費(fèi)量占工業(yè)總能耗的比重由2005年的71.3%上升至2010年的77%，2011年進(jìn)一步提高至78.9%。

三是能源消費(fèi)增速不平衡。2011年，重工業(yè)和輕工業(yè)的能源消費(fèi)同比分別增長(zhǎng)6.04%、10.35%，重工業(yè)能源消費(fèi)量增速明顯高于輕工業(yè)，同時(shí)，西部地區(qū)工業(yè)能源消費(fèi)增長(zhǎng)明顯高于東部地區(qū)，也高于全國(guó)平均水平。

2011年，全國(guó)萬元GDP能耗下降2.01%，單位工業(yè)增加值能耗下降3.49%，六大高耗能行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗僅下降1.57%，有的行業(yè)甚至不降反升，整個(gè)節(jié)能形勢(shì)非常嚴(yán)峻。楊鐵生強(qiáng)調(diào)，工業(yè)綠色發(fā)展是建設(shè)“兩型”社會(huì)的具體行動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的治本之策，是提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要措施。企業(yè)必須通過提高綠色競(jìng)爭(zhēng)力搶占未來的制高點(diǎn)。

會(huì)上，來自國(guó)家相關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)分別針對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)節(jié)能減排的措施計(jì)劃進(jìn)行了發(fā)言。

國(guó)家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司節(jié)能處處長(zhǎng)王靜波介紹了“萬家企業(yè)”節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，并詳細(xì)解讀了方案提出的建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，完善能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)和審計(jì)工作，加大節(jié)能技術(shù)改造力度，開展能效對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)工作，建立節(jié)能激勵(lì)約束機(jī)制等10項(xiàng)要求。他說，一方面，節(jié)能減排是鋼鐵企業(yè)的義務(wù);另一方面，節(jié)能減排是提高競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，是鋼鐵行業(yè)從“冬天”走向“春天”的捷徑。

工信部節(jié)能司節(jié)能處處長(zhǎng)余薇在介紹建立能效標(biāo)桿制度的相關(guān)情況時(shí)指出，鋼鐵行業(yè)目前最大的問題是企業(yè)之間的節(jié)能減排差距較大，能耗參差不齊。現(xiàn)在，能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)秉承企業(yè)自愿參加的原則，下一步工信部可能會(huì)對(duì)參加這一活動(dòng)的企業(yè)在技改方面優(yōu)先給予資金支持，以鼓勵(lì)企業(yè)參加能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。同時(shí)，把節(jié)能減排指標(biāo)作為淘汰落后的一個(gè)指標(biāo)值，實(shí)行末位淘汰。

財(cái)政部稅政司流轉(zhuǎn)稅處處長(zhǎng)高晟表示，未來國(guó)家針對(duì)節(jié)能減排的稅收趨勢(shì)不是減稅，而是加稅。這對(duì)于減排壓力較大的鋼鐵行業(yè)來說，無疑是一個(gè)較大的挑戰(zhàn)，希望企業(yè)能夠未雨綢繆，及早應(yīng)對(duì)。

環(huán)保部環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)所所長(zhǎng)武雪芳對(duì)《鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等8項(xiàng)國(guó)家污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了解讀。他表示，新標(biāo)準(zhǔn)主要做了三方面的修改：一是更符合當(dāng)前和今后環(huán)保工作的需要。新標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了從鐵礦石采選、金屬冶煉到最終形成產(chǎn)品的全過程環(huán)境管理，進(jìn)一步完善了污染物指標(biāo)體系。二是限值設(shè)置科學(xué)全面合理，具有可操作性。新標(biāo)準(zhǔn)大幅收緊了顆粒物和二氧化硫的排放限值，增設(shè)了氮氧化物等污染物的排放限值;針對(duì)環(huán)境敏感地區(qū)規(guī)定了更嚴(yán)格的水和大氣污染物特別排放限值。比如，顆粒物排放濃度由目前的100mg/m3~150mg/m3調(diào)整為20mg/m3~50mg/m3。三是標(biāo)準(zhǔn)制定充分考慮了我國(guó)發(fā)展的階段性特征和基本國(guó)情，對(duì)現(xiàn)有和新建鋼鐵建設(shè)項(xiàng)目區(qū)別對(duì)待。

國(guó)家節(jié)能中心評(píng)審處處長(zhǎng)魏向陽對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查操作實(shí)務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)的介紹。此外，來自重鋼、鞍鋼、武鋼、柳鋼等鋼鐵企業(yè)的代表，以及部分節(jié)能減排技術(shù)公司的代表也分別介紹了各自在燒結(jié)煙氣脫硫技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、能源管理等方面的經(jīng)驗(yàn)和工藝。